“입법 통해 전세사기 막고 비아파트 시장 신뢰 회복해야” [청년·서민 때리는 전세사기 후폭풍④]

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고이란 기자 photoeran@서울 시내 빌라 밀집지역 전경.

비(非)아파트 전세 시장이 초토화됐다. 지난해 크고 작은 전세사기가 지속하면서 헤어나기 어려운 침체의 늪에 빠졌다. 서민들의 주거 사다리이자, 아파트 대체재인 ‘귀한 몸’으로 대우받던 빌라, 오피스텔이 한순간 ‘불신의 아이콘’으로 전락한 것이다.

전문가들은 수요자들에게 전세 보증금을 안전하게 지킬 수 있다는 인식이 생기지 않으면 비아파트 전세 기피가 계속될 수밖에 없다고 지적했다. 이를 위해선 정부 차원의 입법과 혁신적 시장 회복 조치가 수반돼야 한다고 조언하고 있다.

21일 본지 취재를 종합하면 부동산업계 전문가들은 전세사기 불안감을 해소하고 시장을 회복하기 위해 다각적인 측면의 대책 마련이 필요하다고 봤다.

우선 선순위채권이 있는 주택은 월세만 가능하도록 하는 등의 입법이 필요하다는 의견이 제시됐다. 선순위 권리나 근저당권이 없는 빌라의 경우, 감정평가사가 적정가격을 제시하고, 일정 수준 ‘캡(제한선)’을 씌우는 등의 방법도 고려해야 한다고 봤다.

고준석 연세대 상남경영원 교수는 “선순위채권이 있으면 대항력을 가질 수 없다. 금액을 불문하고 그런 집이 경매에 들어가면 전세보증금을 못 받게 되니, 아예 월세화를 시키자는 것”이라며 “선순위 권리가 없는 빌라는 전세가 가능하도록 하되, 감정평가사가 감정한 가격에서 50%를 캡을 씌우는 등 법제화가 필요하다”고 강조했다.

반면 월세화보단 계약 절차를 바로 세워야 한단 견해도 나왔다. 유선종 건국대학교 부동산학과 교수는 “사유재산을 월세화하는 것은 시장을 역행하는 것일 수 있다. 이보단 제대로 된 계약을 통해서 채권을 온전히 보전받고 피해자가 당하지 않도록 유도하는 안을 마련해야 한다”고 말했다.

정부도 입법을 추진하고 있다. 국회 국토교통위원회는 지난달 ‘선(先)구제 후(後)구상’을 골자로 하는 ‘전세사기 피해자 지원 및 주거안정에 관한 특별법’ 개정안에 대한 본회의 부의 요구의 건을 야당 단독으로 의결했다.

개정안에는 주택도시보증공사(HUG) 또는 대통령령으로 정하는 기관이 전세사기 피해 주택의 보증금 반환 채권을 매입해서 피해 임차인을 우선 구제하고, 향후 임대인에 구상권을 청구하는 등의 내용이 담겼다. 또 피해자 요건 가운데 ‘임차보증금 한도’를 현행 3억 원에서 5억 원으로 상향 조정하고, 피해자로 인정될 수 있는 임차인에 외국인도 포함하도록 했다.

국토연구원은 아예 전세보증금 미반환 방지를 위해 ‘보증금 10% 예치 의무화’ 등 파격적 정책 제안도 내놨다. ‘보증금 반환 지연 및 미반환 구조 이해와 임차인 불안 완화 방안 연구’에 따르면 외국은 보증금의 예치를 의무화하거나 액수를 제한하고, 임차인에게 이자를 지급하게 하는 등 보증 목적 이외의 보증금 활용을 제도적으로 제한하고 있다. 반면 한국은 보증금 거래를 사인 간의 계약으로 해석해 제도적 관리 및 보호 적용이 미흡하단 지적이다.

윤성진 국토연구원 부연구위원은 “보증금 반환 방법 통지 및 일정 금액 예치를 통해 보증금 반환 지연 문제에 대응해야 한다”고 제언했다.

전문가들은 비아파트 시장을 살리기 위한 대책도 시급하다고 진단했다. 오피스텔, 빌라 시장의 침체가 장기화한다면 결국 임대 가격 상승을 부추겨 청년·서민층의 자금 부담이 커질 수밖에 없기 때문이다. 이를 위해선 시장 참여자들의 신뢰 회복이 최우선이라는 것이 중론이다.

고 교수는 “비아파트 시장은 신뢰 회복이 우선이다. 썩은 생선을 판다고 소문이 나면 동태 한 마리(인센티브) 더 준다고 해도 소비자들은 가지 않기 때문”이라며 “결국 상인(임대업자)들의 자정 노력이 필요한데 이는 시간이 오래 걸릴 것”이라고 예상했다.

김인만 김인만부동산경제연구소 소장은 “예전에는 전세보증금을 돌려 받을 거란 신뢰감이 있었지만, 지금은 아니다. 빌라의 경우 전세 사기 우려로 아파트 보다 전세가율이 더 높은 불안한 상황”이라며 “믿음이 회복돼야 수요자들이 전세를 찾고, 분양이 원활하게 진행되면서 주택업자들이 공급에 나설 것”이라고 지적했다.

이밖에 비아파트 공급 활성화를 위해 주택건설업자를 대상으로 세금을 감면하는 등 인센티브 마련 필요성도 제시됐다.

서진형 광운대 부동산법무학과 교수(한국부동산경영학회장)는 “비아파트는 주택 수에서 제외하거나 취득세, 양도세를 감면하는 등 획기적인 조치를 통해 건설 경기를 활성화하고, 중산층의 주거 사다리 역할을 할 수 있도록 단계적으로 조율해야 한다”고 말했다.

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